海南区域发展战略升级：最新城乡规划条例（2018版修订版）
海南省城乡规划法(2018修订)
第一章总则第一条为强化城乡规划管理，调和城乡空间布局，优化人居环境，推动生态文明建设，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，结合本省实际情况，制定本条例。第二条在本省行政区域内进行城乡规划制定与实施，开展建设活动，须遵守本条例。
本条例所指城乡规划，涵盖城市规划、镇规划、乡规划、旅游度假区规划、产业园区规划和村庄规划。城市规划、镇规划、乡规划、旅游度假区规划和产业园区规划分为总体规划和详细规划。
城镇体系规划作为专篇（章），纳入省及市、县、自治县总体规划。
需编制村庄规划的区域，由县级以上人民政府依据本行政区域农村经济社会发展水平，遵循因地制宜、切实可行的原则确定。第三条制定与实施城乡规划，应与省及市、县、自治县总体规划相一致，尊重自然格局，坚守生态保护红线、永久基本农田控制线，严格限制城镇、旅游度假区、产业园区、乡村开发边界。除交通、电力、通信、水利、燃气、油气、垃圾处理等基础设施和公共服务设施外，建设用地不得超出省及市、县、自治县总体规划划定的开发边界。
本省已编制的城乡规划与省及市、县、自治县总体规划不一致的，应立即按省及市、县、自治县总体规划进行修订。第四条制定与实施城乡规划，应遵循统一规划、整体布局、节约土地、集约发展、先规划后建设等原则，凸显热带海岛特色，保护自然资源和历史文化遗产，保持民族特色与传统风貌，并满足建设生态省和国际旅游岛的要求。第五条制定与实施旅游度假区规划，应注重资源优化配置，强化对海岸带、山体、耕地、生态公益林地、岛屿、红树林、湿地、河湖水系等自然资源和风景旅游资源的保护；坚持低容积率、低建筑密度、高绿地率的开发原则，注重建筑景观和整体风貌的塑造。
旅游度假区内应严格限制居住用地规模，滨海用地和环境景观资源特色突出的用地应优先用于发展旅游度假设施。第六条省人民政府应强化对海岸带、生态敏感区和历史文化保护区域的保护，并划定重要规划控制区加强规划管控，严格规划的编制、审批、督察工作。第七条各级人民政府应将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第八条省人民政府规划主管部门负责全省城乡规划管理工作。市、县、自治县人民政府规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。必要时，可在市辖区、特定地区设立派出机构。
乡镇人民政府应确定相关机构或专人负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
县级以上人民政府其他相关主管部门应按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。第九条依法批准的城乡规划应由城乡规划组织编制机关及时公布。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
依法批准的城乡规划未经法定程序不得修改。
任何单位和个人都应遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。第二章城乡规划的制定第十条城市人民政府负责组织编制城市总体规划；县、自治县人民政府负责组织编制县人民政府所在地镇的总体规划。
除依法应报国务院审批的城市总体规划外，其他城市总体规划，县、自治县人民政府所在地镇的总体规划，由市、县、自治县人民政府审查同意，报省人民政府审批。
其他镇总体规划、乡总体规划由乡镇人民政府组织编制，报市、县、自治县人民政府审批。第十一条旅游度假区、产业园区总体规划，由其所在市、县、自治县人民政府组织编制，报省人民政府审批。
跨市、县、自治县行政区域的旅游度假区、产业园区总体规划由省人民政府规划主管部门会同有关市、县、自治县人民政府组织编制，报省人民政府审批。
洋浦经济开发区等国家级经济开发区总体规划，由开发区管理机构组织编制，报省人民政府审批。第十二条城市总体规划，县、自治县人民政府所在地镇的总体规划，在报送上一级人民政府审批前，应先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。
其他镇总体规划、乡总体规划在报送上一级人民政府审批前，应先经乡镇人民代表大会审议，代表审议意见交由本级人民政府研究处理。
本条第一款、第二款的规划组织编制机关应将本级人民代表大会常务委员会组成人员或乡镇人民代表大会代表的审议意见及根据审议意见修改规划的情况一并报送审批机关。
依据简约的理念，经开区与高新区的管理层普遍推行简约化，其层级也鲜有超出合理范围的高配置。一个地级市范围内的经开区和高新区，不论散布于哪个县市区，名义上直接隶属于地级市，实际运作时，依照属地代管原则进行管理。在行政层级上，这也与其密切相关。国家级高新技术产业开发区，全名为“中国高新技术产业开发区”，简称为“国家高新区”、“国家级高新区”，系经中华人民共和国国务院核准建立的国家级科技工业园区，其特色是依托于人才密集和开放环境，凭借科技与经济实力，吸纳和引用国外先进科技资源、资金和管理方法，通过优惠政策及各项改革举措，实现软硬件环境的局部优化，尽可能地将科技成果转化为实际生产力而构建的集聚区域。
例如以下开发区管委会主任的级别：
1、昆山经济技术开发区
2.、福清融侨经济技术开发区
3、海南洋浦经济开发区
4、井冈山经济技术开发区
5、淮安经济技术开发区
6、邹平经济技术开发区
7、上饶经济技术开发区
8、珲春边境经济合作区
1：昆山～副厅级 2：福清～正处级 3：海南～副厅级 4：井冈山～正处级 5：淮安～正处级 6：邹平～正处级 7：上饶～正处级 8：珲春～副厅级
参考资料来源：百度百科--郑州高新技术产业开发区
